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通過實施能力提升行動，經(jīng)過3—5年努力，農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍（含相對獨立設置的漁政執(zhí)法隊伍，下同）實現(xiàn)執(zhí)法人員素質(zhì)普遍提高，執(zhí)法制度機制更加完善，執(zhí)法保障措施基本落實，執(zhí)法辦案能力明顯增強，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民保駕護航的能力水平顯著提升。

三、全面完成能力提升行動的主要任務

（一）整合隊伍，完善執(zhí)法體系。嚴格按照中央要求整合執(zhí)法隊伍和執(zhí)法職能，建立健全省市縣三級農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)，市、縣級農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)基本完成掛牌，2020年底前全部印發(fā)“三定”規(guī)定，由其集中行使行政處罰以及與行政處罰相關的行政檢查、行政強制職能，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的名義統(tǒng)一執(zhí)法。按照執(zhí)法力量與執(zhí)法職能、執(zhí)法任務相適應的要求合理確定機構(gòu)編制，并按照編隨事走、人隨編走的原則及時劃轉(zhuǎn)現(xiàn)有執(zhí)法人員，保持隊伍穩(wěn)定，堅決防止因改革出現(xiàn)執(zhí)法“空檔期”。厘清省市縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)職責分工和執(zhí)法重點，明確執(zhí)法責任。

（二）健全制度，規(guī)范執(zhí)法行為。貫徹落實國辦函〔2020〕34號文件要求，進一步細化、完善農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法事項指導目錄，并建立動態(tài)調(diào)整機制。完善執(zhí)法人員持證上崗和資格管理、行政執(zhí)法案例指導、行政執(zhí)法案卷管理、行政執(zhí)法投訴舉報以及行政執(zhí)法評價和考核監(jiān)督等制度。全面落實農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法“三項制度”、規(guī)范農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)辦法、農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定，制定行政執(zhí)法工作規(guī)程和操作手冊。嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法“六條禁令”，完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法內(nèi)部、層級和外部監(jiān)督機制，建立領導干部違法違規(guī)干預執(zhí)法活動或插手具體案件查處責任追究制度，探索建立社會監(jiān)督員制度、責任追究和盡職免責制度，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

（三）落實政策，保障執(zhí)法條件。貫徹中辦、國辦指導意見要求，強化執(zhí)法保障，建立執(zhí)法經(jīng)費財政保障機制，將農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法運行經(jīng)費、執(zhí)法裝備建設經(jīng)費、罰沒有毒有害及其他物品處置經(jīng)費等納入同級財政預算，確保滿足執(zhí)法工作需要，嚴格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度。落實國辦發(fā)〔2018〕118號文件關于保障經(jīng)費投入的有關要求，推動各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府參照《全國農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法基本裝備配備指導標準》，盡快制定本地農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法裝備配備標準、裝備配備規(guī)劃、設施建設規(guī)劃和年度實施計劃，確保執(zhí)法裝備配備到位。充分利用全國農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法信息共享平臺等執(zhí)法信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，提高執(zhí)法信息化水平。

（四）加大培訓，提升執(zhí)法水平。制定執(zhí)法人員培訓規(guī)劃和年度培訓計劃，在編在崗執(zhí)法人員每年培訓時間不少于30學時，新進執(zhí)法人員每年培訓時間不少于60學時。省、市兩級執(zhí)法培訓覆蓋面分別不低于本行政區(qū)域執(zhí)法人員總數(shù)的10%和50%，把培訓考試情況作為執(zhí)法證件核發(fā)的基本條件，使執(zhí)法人員尤其是新進人員盡快適應新形勢新任務新要求。組織開展執(zhí)法技能競賽、“執(zhí)法標兵”評選、執(zhí)法大比武活動，加快提升辦案能力，培養(yǎng)執(zhí)法能手。繼續(xù)組織開展全國農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范創(chuàng)建活動，對命名的窗口和單位進行跟蹤監(jiān)測和動態(tài)管理，以創(chuàng)建促提升，以示范帶發(fā)展。